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關稅遞減對石油化工產品影響及近期走勢分析(一)


來源:

國家海關總署發布2001年第22號公告,經國務院關稅稅則委員會第四次全體會議審議通過,并報國務院批準,自2002年1月1日起,履行我國加入世界貿易組織(WTO)承諾的2002年關稅減讓義務和我國加入曼谷協定的有關協定,同時對暫定稅率進行調整。 據介紹,2002年我國進口稅則稅目由2001年的7111個增加到7316個,共增稅目205個。2002年我國關稅算術平均水平由15.3%降低到12%,降幅為21.56%。在7316個稅目中,有5332個稅目的稅率有不同的降低,降幅達73%。工業品的平均稅率為11.6%,農產品(包括水產品)的平均稅率為15.6%,比2001年分別降低了23%和17.5%。降稅后,原油及成品油為6.1%;化工產品為7.9%;詳見附表《2002-2008年石油和化工產品關稅遞減計劃表》。
    1. 關稅遞減類型
    從WTO法律文件的附件中可看出,入關后石油和化工產品關稅遞減主要有四種類型:
    1.1 2002年最惠國關稅減到“零” 主要有單晶硅切片,原油等極少數原料產品。
    1.2 2002年關稅遞減一步到位 主要有無機化工原料、有機化工原料、醫藥及原料、部分塑料制品、涂料、農藥、雜品等。化工原料類產品基本降到4-5.5%;其他基本降到10%。(詳細產品,見后分析。下同)
    1.3 2005年前逐步關稅遞減到位。 主要有部分芳烴、烯烴等有機原料,部分合成樹脂、塑料制品、橡膠制品、油墨、香精香料產品、表面活性劑、粘合劑、膠卷、化纖等產品。大部分產品關稅降到5.5%;少部份關稅降到2-4%。
    1.4 2008年前逐步關稅遞減到位 主要有PE、PP、PVC、ABS等合成樹脂和染料等產品。
    2. 行業分析
    從產品行業來分析,可看到不同行業有較大差距:
    2.1 無機化工原料 基本上一步到位,關稅降到5.5%,個別產品關稅降到2-4%;少數產品關稅為2-3年到位。(詳見《2002-2008年海關關稅遞減計劃》,下同)。
    2.2 有機化工原料 50%以上產品2002年一步到位,關稅降到5.5%;25%產品2-4年內到位(主要為烯烴類和芳烴類產品,關稅降到2%);極個別產品(如對苯二甲酸)到2008年降到6.5%。
    2.3 醫藥及原料 70%左右產品2002年一步到位,關稅降到4%;少部分產品到2003年關稅降到6.0%。
    2.4 合成樹脂 50%以上產品分7年逐步降低關稅,到2008年關稅降到6.5%;部分國內自給率偏低的產品(如:PC、PMMA、聚硅氧烷、聚砜、工程尼龍等)則在2004年把關稅降到6.5%;而國內自給率在50%左右的產品(如:PE、PP、PVC、EPS、PS、其他丙烯共聚物等)則分7年逐步降低關稅,到2008年關稅降到6.5%。還有部分特種工程塑料,由于市場需求量較小,價高,則關稅一步降到10%(如:PTFE、特種工程尼龍等)
    2.5 塑料制品 60%以上產品分3年逐步降低關稅,到2004年關稅降到6.5%或10%;30%左右產品2002年一步到位,關稅降到10%;少部分產品到2008年關稅降底到6.5%。
    2.6 橡膠制品 合成橡膠大部分是2002年一步到位,關稅降到7.5%;輪胎等橡膠制品2-4年分別降到8-25%不等。
    2.7 染料 產品基本分7年逐步降低關稅,到2008年關稅降到6.5%。
    2.8 涂料 產品基本是2002年一步到位,關稅降到10%。
    2.9 香精香料 產品基本分4年逐步降低關稅,到2005年關稅降到9-10%。
    2.10 林產化學品 產品基本是2002年一步到位,關稅降到6.5%。
    2.11 石油及制品 產品基本是2002年一步到位,關稅降到0-12%。
    2.12 化纖和制品 產品基本分3-4年逐步降低關稅,到2005年關稅降到5-10%。
    3. 主要產品分析
    3.1 國內外對入關后關稅遞減反應 國際市場部分化工貿易商樂觀地認為,中國關稅降低后,中國買主將可以接受更高的價格,但更多的人對中國進口關稅下降造成的影響感到難以預料。亞洲化工市場目前出現了一種大戰前的沉寂氣氛。 根據中國入世協議的有關規定,2002年在所有7316個稅目中,有5000多個稅目的稅率由不同程度的降低,而且在貿易權、配額等方面也都有所放開,國外經銷商對進入中國市場信心倍增。如從1月1日起,聚丙烯和PTFE的進口關稅均從16%左右下調到10%;PMMA、PC的進口關稅均從16%左右下調到10.3%;ABS的進口關稅從16%降至12%;PVC、PS、EPS、POM、PET切片等的進口關稅從16%左右下調到12.8%;丙烯腈的關稅從10%降到6.5%,而有些塑料制品的關稅降幅也達到4個百分點,進口商似乎已經看到了這些產品的價格上升的空間。部分市場人士為了喚醒低迷已久的化工市場,紛紛以此做文章,并稱關稅的降低將大大刺激中國市場需求的增加。但也有人持另外一種觀點,認為關稅調整后產生的最大作用是心理影響,因為關稅降低所帶來成本降低并不足以刺激中國需求的明顯增加,若提高產品價格有可能影響中國買方的購買欲望,而且在中國新年的1、2月份通常是季節性需求淡季。這些因素都導致貿易商大部分采取了觀望和等待的態度,使得亞洲化工市場從去年12月下旬以來交易稀少,市場冷清。 盡管“公說公有理,婆說婆有理”,但生產商和貿易商都有一個共同的期望——那就是中國化工產品關稅下調能刺激進口商對較低的庫存重新補充,從而激活市場。但是眾所周知,最終對價格起決定作用的還是需求的改善。在供應過剩以及中國的傳統節日春節前需求淡季里,期望通過中國關稅的下調使整個亞洲化工市場產生翻天覆地的變化恐怕只是一相情愿的想法而已。 其實無論市場如何變化,隨著中國關稅的降低,國內的用戶將得到數量更多、價格優惠的進口產品是不爭的事實,而且對中國用戶而言,這種受益是長期的。關稅降低和中國入世所能真正刺激的并不僅僅是對進口需求的增加,更多的是對國內生產企業體制、觀念上的轉變,在入世后如何以全新的面貌迎接更激勵的市場競爭的挑戰,更是我們應該長期關注的問題。
    3.2 PE、PP、PVC降稅后,市場仍平淡 關稅的下調給供應商和進口商提高價格留出了一定的空間,但市場并無多大反應。生產和流通環節都曾期望關稅的下調將刺激進口商對較低的庫存重新補充,但這一點表現的尚不明顯。有趣的是中國進口商要求將2001年12月份交貨的PP延長到2002年1月份,以便享受到新的進口關稅報關,因PP的關稅下調幅度大大高于PE,將從16%下調到10%。東南亞市場:聚乙烯需求疲軟,尤其是馬來西亞和印尼,因進入較長的假日。 HDPE:中國、印度、巴基斯坦市場穩定,中國宣布關稅從16%下調到14%后,并無新的訂貨需求。由于臺塑公司在臺灣地區的年產18萬噸的工廠停產,導致HDPE價格上升。據報導,火災破壞了該廠二條生產線,估計春節后方能恢復生產。目前大多數生產商的報價為480-490美元(噸價,下同)(CFR),而成交價為470美(CFR)。 LDPE:進口關稅將從16%下調到14.2%,亞洲生產商大部分報價與去年12月份持平,但部份廠商價格仍下跌10美元左右。市場成交價格與成交量均相對穩定。目前買賣雙方的價格意向均在480-490美元(CFR)之間。 LLDPE:關稅將從16%下調到14.2%,但國內價格仍下跌5美元左右。交易仍顯清淡,價格也停滯不前。目前中國買方的出價為400-410美元(CFR),無意進一步增加庫存,除非市場價吸引人。生產商的報價為430-440美元(CFR),而成交價在420美元(CFR)左右。 韓國最大的煉油公司SK公司已從11月12日起將其LLDPE生產線開工率削減30%以上,SK公司LLDPE年產能為16萬噸,此前該公司LLDPE裝置的開工率為100%。韓華化學公司從11月16日起關閉其3條LLDPE生產線中的一條,使其產量每月減少1萬噸左右。韓華化學公司年產LLDPE 35.5萬噸,其中40%出口到國外,其余產品在國內銷售。韓國現代公司也在考慮停產其一條年產能為16萬噸的LLDPE生產線,三星化學總公司也有意將其LLDPE裝置的開工率削減30%。 PVC:價格有所上漲,但交易仍顯清淡。中國從元旦起將關稅由16%調至12.8%,下降3.2個百分點,造成世界供貨商價格上揚。亞洲大多出口廠商均將1月份的報價在去年十二月底的基礎上上調30美元,報價為430美元(CFR),而中國買方大多采取觀望態度,他們的購買出價為390-400美元(CFR)。 PP:亞洲市場交易清淡,價格維持在去年十二月水平。因丙烯價格居高不下,生產商已決定將報價上調20-30美元。生產商的注塑/拉絲級報價為460-480美元(CFR),而中國買方的購買出價為450美元(CFR)。盡管報價上升,但因需求不旺,整個嵌段共聚級貨的價格仍然維持在前期水平。總的報價水平為520-530美元(CFR),而中國買方的購買出價為480美元(CFR)以下。

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