[導讀] 新制定的《錫、銻、汞工業污染物排放標準》規定新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，二氧化硫（SO2）、化學需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
環境保護部有關負責人今日向媒體通報，為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級，環境保護部制定并會同國家質檢總局發布了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標準。這位負責人表示，實施這4項標準可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，促進行業技術進步和環境空氣質量改善，有效防控生活垃圾焚燒產生的環境風險。
這位負責人說，我國工業鍋爐數量多，且主要分布在人口密集的居住區和工業區，對當地的環境空氣質量影響大。新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求，同時規定環境影響評價文件要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復的環境影響評價文件執行。執行新標準后，顆粒物將削減66萬噸，二氧化硫將削減314萬噸。
這位負責人指出，近年來，我國垃圾焚燒處理規模發展迅速，垃圾焚燒廠數量和處理能力日益增加，焚燒處理技術已有較大進步。同時，我國的環境管理要求逐步提高，人民群眾的環保意識逐漸增強，現行標準已不能完全適應環境保護的要求。新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標準》擴大了標準適用范圍，規定了一氧化碳既作為運行工況指標也作為污染控制指標，明確了煙氣排放在線監控要求以及焚燒爐啟、停爐和事故排放要求，進一步提高了污染控制要求，其中二惡英類控制限值采用國際上最嚴格的0.1ngTEQ/m3。通過實施新標準，生活垃圾焚燒產生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二惡英類可減排90%。
這位負責人說，錫、銻、汞工業屬于“兩高一資”有色冶金行業，不但排放常規環境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環境安全。新制定的《錫、銻、汞工業污染物排放標準》規定新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，二氧化硫（SO2）、化學需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
這位負責人指出，隨著非道路移動源的污染日益凸顯，有必要進一步提高非道路移動機械的污染物排放控制水平，減輕由于此類機械設備保有量和使用量的不斷增長給環境帶來的壓力。與國二標準相比，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》加嚴了污染物的排放限值，進一步完善了檢測方法，增加了560kW以上柴油機的控制要求和后處理系統的貴金屬檢測要求，修訂了檢測用基準柴油的技術要求等。新標準實施后，非道路移動機械用柴油機的排氣污染物排放水平進一步降低，第三階段單機氮氧化物減排量在30%-45%左右，第四階段單機顆粒物減排50%-94%。
這位負責人表示，截至目前，《大氣污染防治行動計劃》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點排放標準已完成20項，包括全部火電、鋼鐵、鍋爐、水泥行業和部分有色、化工行業。今年，還將重點推進再生有色金屬、石化、化工行業大氣污染物排放標準，力爭年內完成全部25項標準。
關于《錫、銻、汞工業污染物排放標準》 解讀
問：標準制定的必要性和背景是什么？
答：我國是錫、銻、汞生產大國，錫、銻產量均居世界首位，錫、銻、汞工業屬于“兩高一資”有色冶金行業，不但排放常規環境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環境安全。《重金屬污染綜合防治規劃》已經明確列出該行業是我國重點控制的涉重金屬排放行業之一。2013年，我國簽署了《關于汞的水俁公約》，承諾與國際社會共同努力，采取更加嚴格有效的控制措施和手段，減少汞的生產、使用和排放。
目前，我國錫、銻、汞工業污染物排放管理執行《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。上述標準針對性不強，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經明顯落后于當前生產工藝和污染防治技術水平。開展制訂該標準，對錫、銻、汞工業各種污染物排放進行有效控制、促進污染防治技術進步，可引導錫、銻、汞工業向清潔、健康的方向發展。
問：標準限值確定的依據是什么？
答：標準限值是綜合考慮國內錫、銻、汞工業行業生產和排放控制現狀、生產工藝和污染物排放治理技術發展情況以及達標的經濟成本等因素而制訂的。其中水污染物控制項目選擇了包括pH、化學需氧量、懸浮物、石油類、氨氮、總氮、總磷、硫化物、氟化物、銅、鋅、錫、銻、鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等18項；大氣污染物控制項目選擇了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸霧、氟化物、錫、銻、鉛、汞、鎘、砷共11項。為防止稀釋排放，標準中規定了單位產品的基準排水量和基準排氣量。為了推進重點區域污染防治工作，規定了適用于重點區域的水和大氣污染物特別排放限值。新標準中，新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。
問：標準實施的環境效益和經濟成本如何？
答：與執行現行標準相比，現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，SO2、COD、NH3-N年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
實施新標準，企業需要增加新建或改進一些設施的建設費用，還有環保設施運營費用。目前，全國40％以上的現有企業由于建設時間較早，環保設施設備簡陋，工藝落后，要達到新標準中新建企業的排放控制要求，以年產1.5萬噸銻冶煉企業為例，大氣和廢水治理改造環保設施投資約800萬元，占總投資9%，運行費用每年約350萬元，全國錫銻汞企業全部改造完成約20億元左右，每年運行費用約5億元左右。對于新建企業，以年產5.7萬噸錫冶煉企業為例，達到新標準要求，采用廢氣、廢水的污染控制措施，環保投資費用約1.0億元，占總投資18%，運行費用每年約0.4億元/年。
問：有色金屬行業排放標準體系建設情況如何？
答：為了加強有色金屬行業污染防治工作，環境保護部大力推進有色金屬工業污染物排放標準的制定工作。在2010、2011年先后發布了《鋁工業污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》（GB 25467-2010）、《鎂、鈦工業污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業污染物排放標準》（GB 26451-2011）、《釩工業污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項污染物排放標準。為了落實《大氣污染防治行動計劃》要求，推進重點區域污染防治工作，2013年發布了上述六項有色行業污染物排放標準的修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。目前，環境保護部正在抓緊制定《再生有色金屬工業污染物排放標準》，力爭年內發布。
環境保護部有關負責人今日向媒體通報，為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級，環境保護部制定并會同國家質檢總局發布了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標準。這位負責人表示，實施這4項標準可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，促進行業技術進步和環境空氣質量改善，有效防控生活垃圾焚燒產生的環境風險。
這位負責人說，我國工業鍋爐數量多，且主要分布在人口密集的居住區和工業區，對當地的環境空氣質量影響大。新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求，同時規定環境影響評價文件要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復的環境影響評價文件執行。執行新標準后，顆粒物將削減66萬噸，二氧化硫將削減314萬噸。
這位負責人指出，近年來，我國垃圾焚燒處理規模發展迅速，垃圾焚燒廠數量和處理能力日益增加，焚燒處理技術已有較大進步。同時，我國的環境管理要求逐步提高，人民群眾的環保意識逐漸增強，現行標準已不能完全適應環境保護的要求。新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標準》擴大了標準適用范圍，規定了一氧化碳既作為運行工況指標也作為污染控制指標，明確了煙氣排放在線監控要求以及焚燒爐啟、停爐和事故排放要求，進一步提高了污染控制要求，其中二惡英類控制限值采用國際上最嚴格的0.1ngTEQ/m3。通過實施新標準，生活垃圾焚燒產生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二惡英類可減排90%。
這位負責人說，錫、銻、汞工業屬于“兩高一資”有色冶金行業，不但排放常規環境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環境安全。新制定的《錫、銻、汞工業污染物排放標準》規定新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，二氧化硫（SO2）、化學需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
這位負責人指出，隨著非道路移動源的污染日益凸顯，有必要進一步提高非道路移動機械的污染物排放控制水平，減輕由于此類機械設備保有量和使用量的不斷增長給環境帶來的壓力。與國二標準相比，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》加嚴了污染物的排放限值，進一步完善了檢測方法，增加了560kW以上柴油機的控制要求和后處理系統的貴金屬檢測要求，修訂了檢測用基準柴油的技術要求等。新標準實施后，非道路移動機械用柴油機的排氣污染物排放水平進一步降低，第三階段單機氮氧化物減排量在30%-45%左右，第四階段單機顆粒物減排50%-94%。
這位負責人表示，截至目前，《大氣污染防治行動計劃》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點排放標準已完成20項，包括全部火電、鋼鐵、鍋爐、水泥行業和部分有色、化工行業。今年，還將重點推進再生有色金屬、石化、化工行業大氣污染物排放標準，力爭年內完成全部25項標準。
關于《錫、銻、汞工業污染物排放標準》 解讀
問：標準制定的必要性和背景是什么？
答：我國是錫、銻、汞生產大國，錫、銻產量均居世界首位，錫、銻、汞工業屬于“兩高一資”有色冶金行業，不但排放常規環境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環境安全。《重金屬污染綜合防治規劃》已經明確列出該行業是我國重點控制的涉重金屬排放行業之一。2013年，我國簽署了《關于汞的水俁公約》，承諾與國際社會共同努力，采取更加嚴格有效的控制措施和手段，減少汞的生產、使用和排放。
目前，我國錫、銻、汞工業污染物排放管理執行《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。上述標準針對性不強，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經明顯落后于當前生產工藝和污染防治技術水平。開展制訂該標準，對錫、銻、汞工業各種污染物排放進行有效控制、促進污染防治技術進步，可引導錫、銻、汞工業向清潔、健康的方向發展。
問：標準限值確定的依據是什么？
答：標準限值是綜合考慮國內錫、銻、汞工業行業生產和排放控制現狀、生產工藝和污染物排放治理技術發展情況以及達標的經濟成本等因素而制訂的。其中水污染物控制項目選擇了包括pH、化學需氧量、懸浮物、石油類、氨氮、總氮、總磷、硫化物、氟化物、銅、鋅、錫、銻、鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等18項；大氣污染物控制項目選擇了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸霧、氟化物、錫、銻、鉛、汞、鎘、砷共11項。為防止稀釋排放，標準中規定了單位產品的基準排水量和基準排氣量。為了推進重點區域污染防治工作，規定了適用于重點區域的水和大氣污染物特別排放限值。新標準中，新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。
問：標準實施的環境效益和經濟成本如何？
答：與執行現行標準相比，現有企業實施并達到新標準中的新建企業限值后，SO2、COD、NH3-N年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
實施新標準，企業需要增加新建或改進一些設施的建設費用，還有環保設施運營費用。目前，全國40％以上的現有企業由于建設時間較早，環保設施設備簡陋，工藝落后，要達到新標準中新建企業的排放控制要求，以年產1.5萬噸銻冶煉企業為例，大氣和廢水治理改造環保設施投資約800萬元，占總投資9%，運行費用每年約350萬元，全國錫銻汞企業全部改造完成約20億元左右，每年運行費用約5億元左右。對于新建企業，以年產5.7萬噸錫冶煉企業為例，達到新標準要求，采用廢氣、廢水的污染控制措施，環保投資費用約1.0億元，占總投資18%，運行費用每年約0.4億元/年。
問：有色金屬行業排放標準體系建設情況如何？
答：為了加強有色金屬行業污染防治工作，環境保護部大力推進有色金屬工業污染物排放標準的制定工作。在2010、2011年先后發布了《鋁工業污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》（GB 25467-2010）、《鎂、鈦工業污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業污染物排放標準》（GB 26451-2011）、《釩工業污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項污染物排放標準。為了落實《大氣污染防治行動計劃》要求，推進重點區域污染防治工作，2013年發布了上述六項有色行業污染物排放標準的修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。目前，環境保護部正在抓緊制定《再生有色金屬工業污染物排放標準》，力爭年內發布。
