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　　關于進一步加強與煤共（伴）生

　　金屬非金屬礦山安全生產工作的通知

　　安委辦〔2015〕6號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：
最近，湖南省連續發生兩起與煤共（伴）生金屬非金屬礦山（以下簡稱與煤共伴>生礦山）較大事故。3月23日，張家界市桑植縣馬鴻塔礦業有限公司東里溪炭質頁巖礦越界盜采煤炭，導致煤礦老空區積水潰入掘進工作面，造成6人死亡。4月12日，懷化市溆浦縣井灣粘土礦在掘進過程中揭露煤層，導致瓦斯積聚，發生瓦斯燃燒事故，造成4人死亡、1人受傷。事故具體原因正在調查。

　　這兩起較大事故暴露出部分地區打非治違工作不力，尤其是對與煤共（伴）生礦山監管不嚴，同時也暴露出部分與煤共（伴）生礦山企業沒有按國家要求嚴格落實煤礦開采的相關法規、標準和有關規定，安全基礎薄弱、保障能力不強。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制與煤共（伴）生礦山事故頻發勢頭，現就進一步加強與煤共（伴）生礦山安全生產工作有關事項通知如下：

　　一、進一步加大打非治違工作力度。各地區要組織相關部門認真開展聯合執法，對無證或證照不全采礦、超層越界開采等非法違法行為予以嚴厲打擊，尤其是對以非煤礦山企業名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業改頭換面為非煤礦山企業逃避煤礦整頓關閉的礦山，要堅決依法予以關閉。

　　二、著力加強與煤共（伴）生礦山專家“會診”監管工作。各地區要按照《國家安全監管總局關于全面開展非煤礦山“三項監管”工作的通知》（安監總管一〔2015〕22號）要求，迅速組織煤礦、非煤礦山安全生產方面的專家按照煤礦和非煤礦山開采的相關法規、標準和有關規定逐礦進行“會診”檢查，按照“一礦一策”要求，形成“會診”報告和整治建議，由安全監管部門嚴格執法并督促企業整改到位。安全隱患整改全部完成后，經省級安全監管部門驗收合格方可復產；經整改仍達不到煤礦安全生產要求的，要提請有關地方人民政府依法予以關閉。

　　三、嚴格落實與煤共（伴）生礦山安全準入標準。各地區要參照本地區煤礦開采有關規定，提高與煤共（伴）生礦山的最小開采規模標準。要由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規、標準和有關規定對與煤共（伴）生礦山建設項目進行設計和安全評價。要按照煤礦開采的相關法規、標準和有關規定對與煤共（伴）生礦山進行安全監管。要對與煤共（伴）生礦山實行重點監管，增加檢查頻次，實施“上限執法”，做到全覆蓋、零容忍，嚴防死守、杜絕事故。

　　四、嚴肅事故查處和責任追究。湖南省及有關市級人民政府要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，認真開展事故調查處理工作，在查清事故原因、分清事故責任的基礎上，依法依規嚴厲追究相關責任單位和人員的責任。對發生事故的兩座礦山要依法提請地方人民政府予以關閉。

　　務院安委會辦公室

　　2015年4月29日