近年來，按照國務院總體部署，全國金屬非金屬礦山領域扎實開展安全生產專項整治隱患排查治理等工作，取得了明顯成效。但，礦山數量多、規模小、布局不合理等狀況尚未得到根本改善，事故總量仍然偏大，特別重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法建設、生產經營造成事故仍然占較大比例，安全生產形勢依然嚴峻。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，切實做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作，促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出如下意見。  

    一、總體思路工作目標  

    （一）總體思路。堅持以科學發展觀為指導，深入開展安全生產“三項行動”，以“治亂、治散、治差”為重點，著力打擊金屬非金屬礦山領域非法違法建設開采活動，依法取締無證開采，關閉不具備安全生產條件、嚴重超層越界開采礦山，清理糾正不符合安全生產標準新建、改擴建項目，促進全國金屬非金屬礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

    （二）工作目標。到2009年底，金屬非金屬礦山開采安全生產秩序進一步好轉，無證開采超層越界開采等非法違法行為得到有效制止；小礦山基本實現正規開采，安全設施得到較大改善，企業安全管理水平從業人員技術素質有一定程度提高；小礦山（含尾礦庫）數量2008年基礎上減少5000座以上；生產安全事故有較大幅度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

    二、整頓關閉重點對象
  
    （一）整頓重點對象。  
    1.不符合礦產資源規劃礦業權設置方案，已經納入資源整合范圍礦山。  
    2．一個礦體存多個開采主體，嚴重影響安全生產礦山。  
    3.存以采代探、超層越界開采、不同礦山井下相通地下礦山。  
    4.新、改擴建項目未依法履行立項審批安全設施“三同時”審查程序，違法建設、生產經營礦山。  
    5.未采用分臺階(分層)開采露天礦山未實現機械通風地下礦山。