中國粉體網訊  為有效保護和合理開發利用寶貴的戰略性礦產資源稀土，工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部聯合制定的《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》（工業和信息化部令第71號，以下簡稱《辦法》）。該《辦法》旨在具體落實國務院《稀土管理條例》的相關規定，標志著我國稀土開采及冶煉分離活動將全面納入更加規范、嚴格的總量調控管理體系。

背景：適應新形勢，落實新法規

稀土是支撐新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業發展的關鍵基礎材料。此前實施的指令性生產計劃管理制度已難以適應行業發展新形勢。2024年6月，國務院頒布《稀土管理條例》，明確規定國家對稀土開采和冶煉分離實行總量調控，并要求制定具體管理辦法。此次三部門聯合出臺的《辦法》，正是對該條例的細化落實。

核心內容：四大制度構建管控框架

《辦法》的核心在于建立了一套完整的總量調控管理制度體系，主要包括：

1.明確適用范圍與管理體制： 國家將對稀土開采和稀土礦產品的冶煉分離實施總量調控管理。相關企業必須嚴格在獲得的總量控制指標范圍內進行生產活動。明確了工信部、自然資源部、國家發改委以及地方各級工信、自然資源主管部門的職責分工。

2.規范指標下達程序： 年度總量控制指標由工信部會同自然資源部、國家發改委研究擬定，報國務院批準后下達給相關稀土生產企業，并通報地方主管部門。地方主管部門需將指標下達情況逐級通報。

3. 強化指標執行監督： 企業是執行總量控制指標的責任主體，需定期向所在地縣級主管部門報告執行情況。地方主管部門需層層上報轄區內企業的執行情況。同時，企業必須如實記錄稀土產品流向信息，并錄入國家稀土產品追溯信息系統，確保全過程可追溯。

4. 嚴格監督檢查與法律責任： 建立從地方到中央的監督檢查和信息上報機制。對于違反《辦法》規定的企業，由縣級以上工信、自然資源主管部門依法查處并責令改正。特別值得注意的是，受到行政處罰的企業，將面臨下一年度總量控制指標被核減的后果。

目前，2025年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標已下發至中國稀土集團和北方稀土，但未對外公布。業內預計，就目前態勢來看，今后稀土開采、冶煉分離總量控制指標或不再對外公布。稀土指標是國家管理稀土行業的核心政策工具之一。根據工信部官網，自2011年起，中國對稀土實行指令性生產計劃；2016年以來，稀土開采、冶煉分離總量控制指標通常每年分兩批次下發，其中2023年度分三批次下發，但2024年又恢復至年度兩批次下發。2025年2月，工信部發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》，首次將進口礦和獨居石納入總量調控。

參考來源：

工業和信息化部官網、財聯社

（中國粉體網編輯整理/留白）

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